Responsabilitatea generala

Guvernul Romaniei are responsabilitatea generala pentru angajamentele asumate in documentele strategice referitoare la Fondurile Structurale si pentru implementarea lor corecta si eficienta. În special, va asigura disponibilitatea si sistemul de acces la resursele financiare si de alta natura necesare pentru masurile descrise in PO DCA.

Autoritatea de Management pentru PO DCA

Guvernul Romaniei a desemnat Ministerul Internelor si Reformei Administrative prin Directia Generala „Dezvoltarea Capacitatii Administrative” ca Autoritate de Management pentru Programul Operational „Dezvoltarea Capacitatii Administrative”, prin H.G. nr. 128/2006 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor structurale si Hotararea Guvernului nr. 137/2006 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 725/2003 privind structura organizatorica si efectivele Ministerului Administratiei si Internelor. Autoritatea de Management este responsabila pentru eficienta si acuratetea mangementului si pentru implementarea PO DCA in conformitate cu cerintele articolului 60 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 si ale Hotararii Guvernului nr. 497/2004 cu modificarile si completarile ulterioare:

• elaboreaza PO DCA in conformitate cu obiectivele si prioritatile stabilite prin Cadrul Strategic National de Referinta

• asigura corelarea masurilor din PO DCA cu celelalte programe operationale, sub coordonarea Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS), organismul coordonator al Cadrului Strategic National de Referinta;

• urmareste indeplinirea obiectivelor generale si a impactului, definite in programul operational;

• este responsabila pentru folosirea eficienta, eficace si transparenta a fondurilor PO DCA;

• organizeaza evaluari in timpul perioadei de programare a PO DCA, informeaza Comitetul de Monitorizare asupra rezultatelor evaluarilor, recomandarilor Comisiei, si modul in care acestea vor fi puse in practica;

• asigura dezvoltarea capacitatii administrative a structurilor implicate in derularea PO DCA, precum si consolidarea si extinderea parteneriatelor in procesul de planificare si in toate fazele de implementare a programului operational;

• asigura implementarea PO DCA in conformitate cu recomandarile Comitetului de Monitorizare (vezi sectiunea 5.2), cu regulamentele Uniunii Europene si cu principiile si politicile comunitare, in special in domeniile concurentei, achizitiilor publice, protectiei mediului si egalitatii de sanse;

• dezvolta si promoveaza parteneriate la nivel central, precum si intre nivelul central, nivelul regional si local, inclusiv parteneriatul public-privat;

• elaboreaza si asigura un sistem functional de colectare, prelucrare si management al informatiilor si datelor statistice privind implementarea, evaluarea si monitorizarea PO DCA; 62

• elaboreaza procedurile si ghidul pentru implementarea PO DCA;

• analizeaza si propune modificari ale PO DCA si inainteaza Comitetului de Monitorizare propunerile privind realocarile de fonduri intre axele prioritare din PO DCA.

• elaboreaza si prezinta Comitetului de Monitorizare spre aprobare rapoartele anuale de implementare si, dupa primirea aprobarii acestora, le transmite Comisiei Europene;

• asigura si raspunde pentru corectitudinea operatiunilor finantate prin PO DCA, precum si pentru implementarea masurilor de control intern, in conformitate cu principiile unui management financiar riguros si transparent;

• elaboreaza procedurile de implementare a PO DCA;

• elaboreaza criteriile de selectie si evaluare a proiectelor si se asigura ca interventiile selectate pentru finantare respecta aceste criterii;

• transmite Autoritatii de Certificare si Plata rapoarte privind recuperarea sumelor necuvenite, precum si a celor neutilizate;

• efectueaza corectii financiare;

• ofera informatii cetatenilor si mass-media cu privire la rolul Uniunii Europene in implementarea PO DCA si constientizarea potentialilor beneficiari si a organizatiilor profesionale cu privire la oportunitatile generate de implementarea programelor;

•constituie Comitetul de Monitorizare al PO DCA, cu respectarea principiilor parteneriatului, reprezentativitatii si egalitatii de sanse; asigura presedintia si secretariatul Comitetului de Monitorizare al PO DCA;

• participa la reuniunile anuale ale Comisiei Europene in vederea examinarii rezultatelor din anul precedent

• furnizeaza informatii privind absorbtia fondurilor, conform datelor cuprinse in tabelele financiare;

• asigura existenta procedurilor privind pastrarea unei piste de audit corespunzatoare;

• se asigura ca Autoritatea de Certificare si Plata primeste toate informatiile necesare privind procedurile si verificarile efectuate pentru cheltuielile in scopul certificarii.

În timpul perioadei de implementare, AM poate lua decizia de schimbare sau transfer de fonduri intre axele prioritare ale PO DCA. Fiecare decizie de modificare a contributiei din Fondurile Structurale si de realocare a resurselor financiare intre axele prioritare ale PO DCA se va face cu aprobarea Comitetului de Monitorizare al PO DCA, in acord cu ACIS. Decizia este ulterior trimisa Comisiei Europene spre aprobare.

Pentru implementarea PO DCA, AM a decis sa nu delege atributii nici unui Organism Intermediar. Motivele acestei decizii sunt urmatoarele: fondurile pe care le gestioneaza nu sunt numeroase (aprox. 250 mil euro) iar AM pentru PO DCA are capacitatea de a gestiona eficient implementarea PO DCA. În cadrul Initiativei „Regiuni pentru Schimbare Economica”29 30, Autoritatea de Management se angajeaza sa: – sa faca aranjamentele necesare pentru a incorpora31 in procesul de programare operatiuni inovatoare legate de rezultatele retelelor in care regiunea este implicata; – sa admita in cadrul Comitetului de monitorizare prezenta unui reprezentant (cu rol de observator) al retelei /retelelor in care regiunea32 este implicata, pentru a raporta stadiul activitatilor acestor retele – sa prevada un subiect de discutie in cadrul agendei comitetului de monitorizare cel putin o data pe an, pentru a lua cunostinta de activitatile retelei, si sa discute sugestiile relevante pentru programul principal avut in vedere; – sa ofere informatii in raportul anual de implementare al PO DCA asupra actiunilor regionale incluse in Initiativa „Regiuni pentru Schimbare Economica”.